В целях укрепления служебной дисциплины, усиления воспитательно- профилактической работы и повышения ее эффективности в 1 полугодии 2020 года основные усилия таможенных органов Уральского таможенного управления (далее – Управление) были сосредоточены на обеспечении неукоснительного выполнения требований федерального законодательства и иных нормативных правовых актов по противодействию коррупции, патриотическому воспитанию должностных лиц, формированию у личного состава высокого профессионализма, воспитании высоких морально-психологических качеств.

Воспитательно-профилактическая работа в таможенных органах Управления в 1 полугодии 2020 года осуществлялась в соответствии с Планом по противодействию коррупции в Уральском таможенном управлении на 2018-2020 годы, утвержденным приказом Управления от 13.08.2018 № 368 (с изменениями, внесенными приказом Управления от 25.10.2018 № 479), утвержденным Региональным планом воспитательно-профилактической и индивидуально-воспитательной работы Управления и таможен.

Сведения о состоянии служебной дисциплины

в таможенных органах Управления

Результаты анализа состояния правопорядка и служебной дисциплины  свидетельствуют о том, что большинство должностных лиц таможенных органов Управления ориентировано на добросовестное исполнение своих служебных обязанностей, постоянно повышают свой профессиональный уровень.

В 1 полугодии 2020 года за высокие показатели в служебной деятельности (работе), усердие и проявленную инициативу должностные лица и работники таможенных органов Управления были награждены (поощрены):

- в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 197 2 должностных лица награждены медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени;

- правами Руководителя ФТС России – 151;

- правами начальника Управления         – 29;

- правами начальника таможни     – 141;

- правами полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе – 8;

- правами Губернатора Свердловской области – 6.

В 1 полугодии 2020 года увеличилось общее количество нарушений служебной дисциплины должностными лицами таможенных органов Управления в сравнении с 1 полугодием 2019 года на 60%, с 130 до 217. Показатель нарушений служебной дисциплины по отношению к фактической численности должностных лиц и работников в таможенных органах Управления увеличился с 6,3 % в 1 полугодии 2019 года до 10,8 % в 1 полугодии 2020 года.

Наибольший показатель нарушений служебной дисциплины в Кольцовской таможне имени В.А. Сорокина – 23,6 %, в Екатеринбургской таможне – 21,7 %, в Уральской электронной таможне – 20 %.

Снизился показатель нарушений служебной дисциплины в Тюменской,  Челябинской таможнях.

В 1 полугодии 2020 года к должностным лицам и работникам применено 52 дисциплинарных взыскания (в 1 полугодии 2019 года - 46). Среднее соотношение количества примененных взысканий к общему количеству нарушений по региону составило 24 % (в 1 полугодии 2019 года – 33 %). Таким образом, только каждое 4 должностное лицо, совершившее нарушение, было привлечено в 1 полугодии 2020 года к дисциплинарной ответственности (в 1 полугодии 2019 года - каждое 3).

Анализ привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения по результатам проведенных служебных проверок показал, что наименьший коэффициент в Уральской электронной таможне – 4,9 % (выявлено 41 нарушение служебной дисциплины, при этом наложено 2 дисциплинарных взыскания).

Основными причинами нарушений служебной дисциплины по-прежнему остаются:

- неудовлетворительное знание должностными лицами и работниками нормативных документов, регламентирующих их служебную деятельность (работу) и устанавливающих требования к федеральным государственным служащим;

- личная недисциплинированность, неисполнительность должностных лиц и работников;

- отсутствие должного контроля за действиями подчиненных должностных лиц и работников со стороны их непосредственных руководителей.

В 1 полугодии 2020 года 217 нарушений служебной дисциплины совершили 183 должностных лица и работника, из них 71 руководитель различного уровня (38,8 %), (в 1 полугодии 2019 года – 130 нарушений совершили 115 должностных лиц, из них 53 руководителя или 32,4 %).

Основным фактором нарушений, допущенных должностными лицами из числа руководящего состава, явился ненадлежащий контроль за действиями (бездействием) подчиненных должностных лиц.

В таможенных органах Управления имели место неоднократные нарушения служебной дисциплины. В 1 полугодии 2020 года 27 должностных лиц совершили 61 нарушение служебной дисциплины: 16 должностных лиц – категории «руководители», 11 – иные должностные лица (в 1 полугодии 2019 года 15 должностных лиц – 30 нарушений – 9 должностных лиц – категории «руководители», 6 – иные должностные лица).

Анализ проведения служебных проверок

В 1 полугодии 2020 года в Управлении проведена 71 служебная проверка, по результатам которых выявлено 217  нарушений служебной дисциплины, на должностных лиц наложено 52 дисциплинарных взыскания (в 1 полугодии 2019 года 73 проверки, по результатам которых выявлено 130  нарушений, наложено 46 взысканий).

Основаниями для проведения служебных проверок послужила информация:

- органов прокуратуры, правоохранительных органов – 23 (32,4 %);

- вышестоящих таможенных органов – 9 (12,7 %);

- выявлено самостоятельно – 39 (54,9 %).

Из общего количества служебных проверок 33 служебных проверки проведены по нарушениям ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании (46,5%); по нарушениям законодательства, связанного с правоохранительной деятельностью – 13 проверок (18,3%); по нарушениям в сфере государственных закупок товаров и услуг – 4 проверки (5,6%); по нарушениям иного законодательства – 39 проверок (29,6%).

Основаниями непривлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности послужили:

- истечение 6 месяцев со дня совершения проступка – 16;

- основания, предусмотренные пунктом 21 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации – 38;

- применение мер материального воздействия или предупредительно-профилактического характера начальниками таможенных органов – 79.

Организация и проведение проверок соблюдения требований

к служебному поведению, достоверности и полноты представляемых должностными лицами сведений о доходах и осуществление контроля

 за расходами

В кадровые подразделения таможенных органов Управления должностными лицами представлено 4137 справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019 год (1696 - должностные лица, 2441 - члены семей), 65 должностных лиц представили сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, 10 государственных служащих представили уведомления о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.04.2020 № 272 «О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 года», распоряжением Управления от 27.04.2020 № 16-р «О внесении изменений в распоряжение Уральского таможенного управления от 31 декабря 2019 г. № 48-р» представление справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера установлено до 01.08.2020.

В 1 полугодии 2020 года должностными лицами кадровых подразделений таможенных органов Управления инициировано 16 проверок (в 1 полугодии 2019 года – 19) в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065, из них:

- достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера – 15 (в 1 полугодии 2019 года - 18);

- соблюдения государственным служащим требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов – 1 (в 1 полугодии 2019 года – 1).

Закончено 16 проверок, факты нарушений нашли свое подтверждение. Все материалы направлены на комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

По результатам 7 проведенных проверок и рассмотрения на комиссиях к 7 должностным лицам применены меры юридической ответственности (наложены взыскания).

В текущем году проведено 2 контроля за расходами в отношении должностных лиц, совершивших сделки на сумму, превышающую совокупный доход должностного лица, его супруга (супруги) за период, установленный законодательством Российской Федерации, фактов нарушений не установлено.

Обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов

В соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации
от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» в таможенных органах Управления работают комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов и аттестационные комиссии (далее - Комиссии).

В 1 полугодии 2020 года в таможенных органах Управления проведено 20 заседаний Комиссий (в 1 полугодии 2019 года - 28), на которых рассмотрено 40 материалов (в 1 полугодии 2019 года - 82):

-        материалы проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными служащими – 16 (в 1 полугодии 2019 года - 2);

-        уведомление государственного служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей – 1 (в 1 полугодии 2019 года - 4);

-        уведомление государственного служащего о возможном возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов – 13 (в 1 полугодии 2019 года - 18);

-        соблюдение государственным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в государственном органе мер по предупреждению коррупции – 5 (в 1 полугодии 2019 года - 50);

-        уведомления коммерческих или некоммерческих организаций о заключении с гражданином, замещавшим должность государственной службы, трудового договора – 0 (1 полугодии 2019 года - 2);

-        обращения о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора – 5 (в 1 полугодии 2019 года - 6).

По результатам проведенных заседаний к 7 должностным лицам применены меры юридической ответственности за предоставление недостоверных и неполных сведений о доходах (в 1 полугодии 2019 года - 2); применены меры материального воздействия – 8 (в 1 полугодии 2019 года - 0); рекомендовано принять меры по недопущению и урегулированию возникновения конфликта интересов - 1 (в 1 полугодии 2019 года - 7); установлено нарушение требований статьи 12 Федерального закона   от 25.12.2008 № 273-ФЗ – 1 (в 1 полугодии 2019 года - 1); дано согласие в замещении должности в организации на условиях гражданско-правового договора – 2 (в 1 полугодии 2019 года - 6); иные решения – 21 (в 1 полугодии 2019 года - 65).

Выявление, предупреждение и пресечение преступлений

коррупционной направленности и иных преступлений против интересов государственной службы в таможенных органах Управления

Подразделениями по противодействию коррупции таможенных органов Управления осуществляется комплекс мероприятий по выявлению, пресечению и предупреждению преступлений коррупционной направленности, а также по обеспечению собственной безопасности и антитеррористической защищенности таможенных органов и объектов таможенной инфраструктуры.

В 1 полугодии 2020 года следственными органами по материалам подразделений по противодействию коррупции таможенных органов Управления возбуждено 1 уголовное дело коррупционной направленности.

Так, 19.05.2020 Челябинским следственным отделом на транспорте Уральского следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации по материалам оперативно-розыскной деятельности отдела по противодействию коррупции Челябинской таможни возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного части 3 статьи 291 Уголовного кодекса Российской Федерации (дача взятки должностному лицу за совершение заведомо незаконных действий (бездействие)), в отношении гражданина Республики Казахстан по факту дачи им взятки в значительном размере в сумме 50 000 рублей должностному лицу Челябинской таможни, уведомившему о склонении к коррупционному преступлению, за совершение в пользу склоняющего заведомо незаконных действий, направленных на выпуск транспортного средства с товаром – лесоматериалы хвойных пород, задержанного 14.05.2020 при попытке осуществить вывоз с территории Российской Федерации в Республику Казахстан, в виде непринятия мер при осуществлении своих должностных обязанностей. В ходе проведенного сотрудниками отдела по противодействию коррупции Челябинской таможни комплекса оперативно-розыскных мероприятий при передаче денег взяткодатель задержан. 

В целом, проведенная в 1 полугодии 2020 года в таможенных органах Управления воспитательно-профилактическая, антикоррупционная работа способствовала поддержанию служебной дисциплины, выполнению требований законодательства о противодействии коррупции.