Состояние служебной (трудовой) дисциплины, уровень организации и содержание проводимой на таможенных постах и в структурных подразделениях предупредительной и воспитательно-профилактической работы в целом обеспечивает решение основных задач, стоящих перед Тюменской таможней (далее – таможня).

В целях повышения эффективности воспитательной и профилактической работы в таможне разработан и утвержден начальником таможни 30 декабря 2020 года План предупредительно-профилактической и индивидуально-воспитательной работы с должностными лицами Тюменской таможни, нацеленный на укрепление служебной дисциплины, профилактику происшествий и преступлений коррупционной направленности среди должностных лиц Тюменской таможни на 2021 год (далее – План ППиИВР на 2021 год). На основе Плана ППиИВР на 2021 год начальниками таможенных постов и структурных подразделений разработаны и утверждены планы предупредительно-профилактической и индивидуально-воспитательной работы с личным составом на 1 квартал 2021 года.

Ежемесячно в структурных подразделениях и на таможенных постах проводятся собрания по вопросам состояния служебной дисциплины.

Особое внимание уделяется организации и совершенствованию воспитательной, профилактической и индивидуальной работы на таможенных постах таможни. Заместителями начальника таможни, курирующими таможенные посты при проведении совещаний по итогам работы за 2020 год подведены итоги состояния служебной (трудовой) дисциплины, кроме того, ежеквартально до   должностных лиц таможенных постов под подпись доводится информация о происшествиях и мерах ответственности за преступления коррупционной направленности в таможенных органах.

Активную роль в вопросах поддержания дисциплины играют общественные институты. На постоянной основе осуществляется заслушивание должностных лиц, допустивших нарушения служебной дисциплины, на собраниях коллективов, так в 1 квартале 2021 года заслушано 4 человека, в том числе, на заседании комиссии по профилактике коррупционных правонарушений таможни заслушано 3 руководителя.

Руководство таможни, должностные лица кадровых подразделений принимают меры по стабилизации обстановки, оказывают методическую помощь и осуществляют постоянный контроль за состоянием служебной (трудовой) дисциплины на таможенных постах и в структурных подразделениях.

В 1 квартале 2021 года должностными лицами отдела инспектирования и профилактики правонарушений (далее – ОИиПП) таможни осуществлялась проверка состояния воспитательно-профилактической работы на таможенных постах и в структурных подразделениях таможни в соответствии с графиком, утвержденным заместителем начальника таможни по работе с кадрами 12 января 2021 года. Всего проверено 11 структурных подразделений.

В соответствии с приказом Тюменской таможни от 1 марта 2021 г. № 92 «О проведении плановой функциональной проверки Таркосалинского таможенного поста Тюменской таможни по направлению «Организация воспитательно - профилактической и антикоррупционной работы», в период с 3 марта 2021 года по 17 марта 2021 года проведена плановая функциональная проверка Таркосалинского таможенного поста.

По результатам плановой функциональной проверки деятельность Таркосалинского таможенного поста Тюменской таможни по направлению «Организация воспитательно-профилактической и антикоррупционной работы» признана удовлетворительной. Начальнику Таркосалинского таможенного поста даны рекомендации.

Кроме того в 1 квартале 2021 года было осуществлено 2 выезда на таможенные посты в целях проверки вопросов организации и проведения воспитательно-профилактической и индивидуальной работы, выполнения правил внутреннего (служебного, трудового) распорядка и правил ношения форменной одежды должностными лицами таможенных постов, проведения занятий по вопросам противодействия коррупции на государственной службе, из них:

таможенный пост Аэропорт Рощино – 1;

Тюменский таможенный пост – 1.    

Большинство должностных лиц таможни добросовестно относятся к исполнению своих служебных обязанностей, что находит свое отражение в приказах на поощрение правами Руководителя ФТС России, начальника Уральского таможенного управления и начальника таможни.

В 1 квартале 2021 года должностным лицам таможни объявлено 49 поощрений (в АППГ 2020 года – 79) из них поощрено: Руководителем ФТС – 0 (7), начальником Управления – 0 (1), начальником таможни – 49 (71).

В 1 квартале 2021 года должностными лицами таможни допущено 4 нарушения служебной дисциплины (в АППГ 2020 года – 5 нарушений), в том числе 1 грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем виновном исполнении сотрудником возложенных на него должностных обязанностей, в части необоснованного применения мер по минимизации рисков.

Показатель нарушений служебной (трудовой) дисциплины в 1 квартале 2021 года составил 0,9% от фактической численности (в АППГ 2019 года – 1,2%).

Выявленные нарушения (4) были допущены 4 должностными лицами таможни.

В 1 квартале 2021 года на должностных лиц таможни наложено 3 дисциплинарных взыскания, что составило 75% от общего количества нарушений (в АППГ 2020 года наложено на должностных лиц таможни 1 дисциплинарное взыскание, что составило 20%), при этом ни одно должностное лицо не было уволено со службы в таможенных органах по отрицательным мотивам.

К должностным лицам таможни в 1 квартале 2021 года применялись следующие дисциплинарные взыскания (в сравнении с АППГ 2020 года):

Так, объявлены замечания начальнику Таркосалинского таможенного поста, главному государственному таможенному инспектору Таркосалинского таможенного поста, заместителю начальника таможенного поста Аэропорт Рощино (сменному).

С учетом тяжести и обстоятельств совершения проступка в 1 случае нарушения служебной дисциплины к должностному лицу дисциплинарное взыскание не применялось (в АППГ 2020 года в 4 случаях), применены меры материального воздействия.

В 1 квартале 2021 года, как и в  АППГ 2020 года, вышестоящими таможенными органами на должностных лиц таможни дисциплинарные взыскания не налагались.

Случаи привлечения должностных лиц таможни к дисциплинарной ответственности без проведения служебной проверки в 1 квартале 2021 года, как и в АППГ 2020 года, отсутствуют.

Основными причинами совершения дисциплинарных проступков являются:

1. недостаточный уровень правосознания;
2. пробелы в знаниях права ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании;
3. отсутствие должного контроля за деятельностью подчиненных должностных лиц со стороны руководителей структурных подразделений;
4. личная недисциплинированность должностных лиц таможни.

По-прежнему, одной из действенных форм воспитательно-профилактической работы является проведение служебных проверок по фактам выявленных нарушений.

В 1 квартале 2021 года комиссиями по служебным проверкам таможни проведено 3 служебные проверки (в АППГ 2020 года – 4).

Служебные проверки в 1 квартале 2021 года проводились:

по нарушениям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании – 3 (100%) (в АППГ 2020 года – 3 (75%);

по нарушениям трудового законодательства – 0 (0%) (в АППГ 2020 года – 1 (25%).

Основанием для проведения служебных проверок в 1 квартале 2021 года послужили:

информация вышестоящего таможенного органа (письмо ФТС России от 28 января 2021 г. № 02-23/04315 «О выявленных нарушениях») – 1 (33,3%) (в АППГ 2020 года – 0 (0%);

информация Тюменской транспортной прокуратуры – 0 (0%) (в АППГ 2020 года – 1 (25%);

по иным основаниям (на основании докладных записок начальников структурных подразделений таможни) – 2 (66,7%) (в АППГ 2020 года – 3 (75%).

Результативность служебных проверок в 1 квартале 2021 года составила 100% (из 3 проверок подтвердились 3 факта нарушения дисциплины), в АППГ 2020 года данный показатель составлял 75% (из 4 проверок не подтвердился 1 факт нарушения дисциплины).

По результатам всех служебных проверок вырабатываются действенные меры по недопущению должностными лицами и работниками таможни повторных нарушений служебной (трудовой) дисциплины, а также на постоянной основе проводится анализ недостатков, выявленных в результате контроля за деятельностью таможенных органов со стороны надзорных органов. Отчеты о проведенных профилактических мероприятиях предоставляются в отдел инспектирования и профилактики правонарушений таможни и приобщаются к приказам (заключениям) о результатах служебных проверок.

В 1 квартале 2021 года работа по противодействию коррупции осуществлялась на основании:

Приказа ФТС России от 24 декабря 2020 г. №1125 «Об утверждении плана Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации, представительствах таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, на 2021-2023 годы»;

Приказа Уральского таможенного управления от 29 декабря 2020 г. №557 «Об утверждении Плана по противодействию коррупции в таможенных органах Уральского таможенного управления на 2021-2023 годы»;

Приказа Тюменской таможни от 30 декабря 2020 г. № 443 «Об утверждении Плана по противодействию коррупции в Тюменской таможне на 2021-2023 годы».

Все запланированные мероприятия в отчетном периоде исполнены в полном объеме. Отчеты об исполнении мероприятий, предусмотренные вышеуказанными планами направлены в вышестоящий таможенный орган – Уральское таможенное управление, в установленные сроки.

15 марта 2021 года заместителям начальника таможни, начальникам таможенных постов и структурных подразделений, отдельным должностным лицам таможни направлен Обзор о преступлениях коррупционной направленности, совершенных в таможенных органах Российской Федерации в 1 квартале 2021 года, подготовленный с использованием общедоступной информации в сети «Интернет».

В результате проведенной работы уголовных дел коррупционной направленности в отношении должностных лиц таможни в 1 квартале 2021 года, как и в аналогичном периоде 2020 года не возбуждалось.

В целях недопущения должностными лицами таможни нарушений при предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов семьи за 2020 год, в соответствии с графиком проведения занятий в период с 3 февраля по 10 февраля 2021 года, 17 марта 2021 года должностными лицами ОИиПП таможни доведены до должностных лиц таможни и таможенных постов обновленные Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, заполнения соответствующей формы справки в 2021 году (за отчетный 2020 год) (письмо ФТС России от 14 января 2021 г. №10-207/00893 «О размещении методических рекомендаций») и проведено 4 занятия на тему: «Порядок и сроки предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в 2021 году за отчетный 2020 год, сведений об адресах сайтах и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На данных занятиях доведен до должностных лиц таможни и таможенных постов Обзор о наиболее типичных ошибках, допущенных федеральными государственными служащими Тюменской таможни при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в 2020 году (за отчетный 2019 год), а также повторно доведены требования ограничений и запретов, о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Также, до должностных лиц таможни и таможенных постов доведен Обзор типичных ошибок, допускаемых служащими при предоставлении сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (письмо Уральской транспортной прокуратуры от 03 февраля 2021 г. №86-05-2021) и Памятка о порядке получения сведений, необходимых для заполнения справок о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (письмо Уральской транспортной прокуратуры от 19 февраля 2021 г. №86-05-2021).

26 января 2021 года подготовлен и направлен заместителям начальника таможни, начальникам таможенных постов и структурных подразделений, отдельным должностным лицам Обзор о наиболее типичных ошибках, допущенных федеральными государственными служащими Тюменской таможни при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в 2020 году (за отчетный 2019 год).

Для оказания методической помощи в организации и проведении воспитательно-профилактической и индивидуальной работы, ОИиПП таможни для начальников таможенных постов и структурных подразделений таможни разработаны и активно применяются в служебной деятельности:

Памятка по формированию у подчиненных должностных лиц и работников чувства неприятия коррупции во всех ее формах и проявлениях и привития антикоррупционного типа поведения и навыков противодействия коррупции;

Чек-лист для проведения оценки коррупционных рисков и выработки мер профилактики и предупреждения коррупционных правонарушений при проведении воспитательно-профилактической и индивидуальной работы с подчиненными должностными лицами (далее – Чек-лист).

В 1 квартале 2021 года, должностными лицами ОИиПП, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в таможне, проведена работа по выявлению и предупреждению случаев возникновения конфликта интересов.

Так, в 1 квартале 2021 года проанализировано и подготовлено 2 мотивированных заключения о результатах рассмотрения уведомлений должностных лиц о возникновении конфликта интересов или о возможности его возникновения.

Вопросы, связанные с возникновением личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов (2), были рассмотрены на заседаниях аттестационной комиссии сотрудников (далее – Комиссия).

По результатам рассмотрения на заседаниях Комиссии мотивированных заключений о результатах рассмотрения уведомлений приняты решения, что у 2 должностных лиц таможни, при исполнении ими должностных обязанностей конфликт интересов отсутствует.

С целью реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2021 – 2025 годы», в соответствии с приказом ФТС России от 24 февраля 2021 г. № 145 «Об утверждении Плана мероприятий по патриотическому воспитанию должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации, представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, на 2021-2025 годы», а также приказом Уральского таможенного управления от 16 марта 2021 года № 83 «Об утверждении Плана мероприятий по патриотическому воспитанию должностных лиц и работников таможенных органов Уральского таможенного управления на 2021-2025 годы», в таможне сформирован План по реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2021 – 2025 годы», утвержденный приказом таможни от 16 марта 2021 г. №116 «Об утверждении Плана мероприятий по патриотическому воспитанию должностных лиц и работников Тюменской таможни на 2021-2025 годы».

Все мероприятия проводились в соответствии с данным планом и исполнены в полном объеме.

Исходя из анализа состояния воспитательной и профилактической работы, состояния служебной (трудовой) дисциплины работу по поддержанию правопорядка и укреплению служебной дисциплины во 2 квартале 2021 года рекомендуется усилить работу на следующих направлениях:

1. Заместителям начальника таможни, начальнику службы, начальникам таможенных постов, начальникам структурных подразделений:

1.1. Основной задачей воспитательно-профилактической и индивидуальной работы, проводимой на таможенных постах и в структурных подразделениях, считать реализацию комплекса мер по созданию условий, способствующих противодействию коррупционным проявлениям, предотвращению нарушений служебной (трудовой) дисциплины, формированию у должностных лиц и работников таможни антикоррупционного мировоззрения, высокого уровня правосознания, исполнительской дисциплины, чувства ответственности и патриотизма.

1.2. В ходе проведения предупредительно-профилактической работы основные усилия сконцентрировать на самостоятельном и своевременном выявлении нарушений служебной (трудовой) дисциплины.

1.3. При проведении служебных проверок давать оценку действиям (бездействию) непосредственных руководителей должностных лиц, допустивших нарушения служебной (трудовой) дисциплины. Разрабатывать по результатам служебных проверок меры профилактического характера, направленные на предотвращение нарушений служебной (трудовой) дисциплины и осуществлять контроль за их выполнением.

1.4. Обеспечить соблюдение требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации.

1.5. В случаях выявления фактов нарушения должностными лицами требований к служебному поведению и необходимости урегулирования конфликта интересов в обязательном порядке информировать Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов таможни (соответствующие аттестационные комиссии).

1.6. Воспитательно-профилактическую и индивидуальную работу с подчиненными должностными лицами проводить в строгом соответствии с требованиями нормативных-правовых актов ФТС России.

1.7. Продолжить практику доведения до должностных лиц специальных обзоров по дисциплине и уголовным делам в отношении должностных лиц таможенных органов, заслушивания должностных лиц, допустивших нарушения служебной дисциплины, на собраниях коллективов.

1.8. При проведении индивидуальной работы с подчиненными должностными лицами осуществлять оценку коррупционных рисков и выработку мер профилактики и предупреждения коррупционных правонарушений в соответствии с Чек-листом.

2. Заместителю начальника таможни по работе с кадрами, начальнику отдела инспектирования и профилактики правонарушений:

2.1. В ходе выездов на таможенные посты особое внимание уделять оказанию методической помощи руководящему составу таможенных постов в организации проводимой воспитательно-профилактической, индивидуальной и антикоррупционной работы.

2.2. Обеспечить работу Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов Тюменской таможни (соответствующих аттестационных комиссий) в строгом соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 01 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов».

2.3. Продолжить практику заслушивания на еженедельном совещании начальника таможни с руководящим составом таможни, начальниками таможенных постов руководителей структурных подразделений таможни, допустивших ухудшение служебной дисциплины.